文：萧元恺

加拿大和中国是亚太地区两个大国，虽然社会制度和经济体系有异，但是无论在美洲、亚洲还是在整个世界舞台上，都发挥着各自的重要影响。这样两个区域大国之间，自从45年前建交以来，形成了有益的互补关系。加中关系的特点是没有历史包袱，正能量的友好合作成为主流，而且从官方到民间，从国家层面到省市地区，友好合作的范围扩及三级架构。今年都是一个整日子，不但是加中建交45周年，同时也是卑诗省与广东省建立友好省份20周年，也是温哥华和广州结成姐妹城市30周年，都是可喜可贺的日子。

当然由于政治经济利益所致，更由于意识形态上的差异，彼此交往中出现某些歧见和摩擦，在所难免。令人欣慰的是，两国之间的互通渠道日渐成熟和稳健。随着去年到今年两国高端互访的实现，加中关系的进一步深化是值得预期的，尤其在经贸与金融领域，在人民币离岸交易中心落户多伦多的基础上，双方的贸易额度会攀新高。

“投保”生效贸易增长

加中双边贸易在过去25年间，增加了逾23倍，其中逾七成是中国出口，哈珀希望加国商界努力开拓中国市场，推进加国对中国的出口量，将两国的贸易逆差缩窄。

2009年加拿大在上海开设商务办事处100周年，当时的联邦外交部长康农（Lawrence Cannon）就此表示，加中两国在21世纪是合作伙伴，建立长远联系符合最大经济利益。稍后中国授予加拿大为“中国公民旅游目的地国家”（Approved Destination Status），这意味着中国来加的旅游带来巨大创收。

去年10月，联邦政府正式批准《加中外国投资促进和保护协议》(FIPA)，舆论认为是加拿大对中国释出的示好动作。由于加中法律架构及商业文化不同，该协议能定下规则，方便本国投资。加中两国签署FIPA，等于对商家提供政府层级的法律保障，让他们对前往中国市场无后顾之忧。双方扩大贸易和投资规模，为两国企业进入对方市场营造良好环境，并致力实现2020年双边贸易额1000亿美元的目标。

正是在这种大背景下，联邦政府批准了中国海洋石油总公司以150亿美元收购尼克森公司（Nexen Inc）。还有像加国牛肉、猪肉和芥花子油等以前受阻货品，对华出口取得重要进展。

加中两国整体贸易于2001至2010年间升了三倍。 2013年双边贸易额达到730亿美元，但相较于加美5500亿美元贸易总额，还有很大增长空间。现在中国成为加拿大第二大贸易伙伴、第二大出口目的地和第二大进口来源地，对加拿大GDP的贡献举足轻重。

目前加国在中国设立11个加国服务站，包括5个外交和6个贸易办事处。最近又增加4个驻华贸易服务处，总数达到15 个，仅次于美国。

合作范围更加多元

中国外交部长王毅在北京同加国外长贝尔德（John Baird）举行会谈，当时王毅表示，中加都是具有重要影响的国家，两国拥有广泛共同利益和巨大合作潜力。一个持续健康稳定发展的中加关系对两国和世界都有利。中方愿同加方一道，坚持中加战略伙伴关系的正确方向，积极开拓，挖掘潜力，深化各领域务实合作和交流，推动中加关系不断取得新进展。

王毅提出，中加应积极推进双边贸易，为扩大金融、投资、农业等领域合作提供便利和保障。支持两国企业在油气勘探开采、贸易及管道基础设施建设等方面加强合作，推动建立长期稳定的中加能源资源伙伴关系。双方要加强领事、文化、航空等领域合作，促进双方人文交流和地方交往。

贝尔德当时则表示，发展对华关系是加拿大对外关系特别是亚太外交的核心所在。加方愿采取积极措施，推进双方在能源、农业、金融、投资等领域务实合作，增进文化交流，便利人员往来。

加拿大的资源大国与中国的人口大国形成互补，能源合作成为加中关系的重要面向，近年来获得突破性进展，这也符合加拿大作为能源大国的特点。前任加国驻北京大使慕朗尼（David Mulroney）表示，从2012年到现在，加中贸易投资质量快速增加，加国决定增加对中国出口铀矿，以强化双边核能合作。根据“走出去”政策，中国三大国有石油公司在加拿大展开并购能源公司行动，金额累积超过200亿美元。其中包括中国海洋石油有限公司(CNOOC)以151亿美元收购位于卡尔加里的尼克森公司(Nexen)，以及中国石油天然气集团公司(CNPC)和中国石油化工股份有限公司(CPCC)进行的交易。

中国看好加拿大拥有全球最稳健的银行系统，在金融合作方面，2010年在加拿大成立的中国工商银行(加拿大)，目前已在加国开设8家分行。

在司法合作方面，赖昌星和高山被引渡回中国，成为双边在此类事件上一种合作模式。

阁员省长络绎于途

去年年中，包括安大略省、魁北克省等在内的多个加拿大​​省长先后访华，形成一种规模效应。

国际贸易及亚太门户部长法斯特(Ed Fast)去年访华，与中方商谈FIPA时，更指加国有意与中国谈论自由贸易协议。加国农业部长利兹（Gerry Ritz）去年6月访华，在北京签署强化农业科技与农牧产品贸易合作备忘录。

最新一届加中贸易论坛会议，去年11月分别在北京和重庆举行，双方都有重量级人物出席。

哈珀访华再创新高

联邦总理哈珀（Stephen Harper）第2次访华是在2012年2月7日至11日，行程包括北京、广州和重庆三地，双方签署了20多项协议，价值近30亿加元。哈珀在访问重庆期间，还和中国签署协议，租借两只大熊猫，租期10年。

去年11月借赴北京出席亚太经合组织领导人非正式会议，总理哈珀实现第三次访华，取得丰硕成果，成为加中关系又一座里程碑。哈珀出席加中贸易理事会(​​The Canada China Business Council)与中国国际贸易促进会(China Council for the Promotion of Trade)举行的午餐例会，发表主题演讲时说，两国非但能够坦诚地讨论一些彼此不同意的议题，也在为两国人民共缔繁荣、创作就业机会方面，有共同目标。 “我经常被提醒，历史上有很长时间，中国都是世界上最大的经济体，而很多人都说，在我有生之年，这个历史可能会重现。”

正是通过这次哈珀访华，决定在多伦多设立北美首个人民币离岸结算中心，这也是加拿大工商界期盼已久的事情。在北美自由贸易协定(NAFTA)下，加拿大、美国和墨西哥经贸往来和金融交易频繁，如果人民币成为贸易结算主流货币，将为加拿大金融业提供良好发展机遇，并吸引中国企业前来投资，提升加拿大在环球金融市场的地位。中方给予加方初始规模为500亿元人民币境外合格机构投资者(RQFII)额度，双方认为这有利于促进加拿大人民币市场的平稳健康发展。

双方发表《加中联合成果清单2014》(Canada-China Joint List of Outcomes 2014)，其中首次提到就设立“二轨机制”(Track II) 进行对话，探讨建立“海上能源走廊”(maritime energy corridor )，促进两国能源贸易。两国又设立“外交部长对话机制”(Foreign Affairs Ministers Dialogue)以及“经济金融策略对话机制”(Economic and Financial Strategic Dialogue)，强化加深两国政府高层的交流。另外，双方同意致力北京与卡尔加里、蒙特利尔建立直航；而加国亦给予乘中国南方航空公司航班经加赴美或由美经加回国的中国乘客，免除加过境签证待遇。除了惯常的金融经贸合作外，又首次提到联手打击外逃贪官、建立海上能源走廊、合拍电影、将2015至2016年定为“中加文化交流年”等新鲜倡议。

前加拿大驻美大使伯尼（Derek H. Burney）和加拿大国际问题专家汉普森（Fen Osler Hampson）合着《勇敢的新加拿大：迎接不断变化的世界挑战》一书，指出“尽管有着诸多不确定因素，中国注定要在国际事务中扮演越来越重要的角色，加拿大应该在习哈会到来之际，确立一个更大胆更连贯的中国战略”；可以“借鉴澳大利亚和新西兰的对华贸易和投资策略，与中国建立更有成效的双边关系，而非零和游戏。”

卑诗广东结谊廿载

卑诗省作为加国通往亚太地区的门户，境内距离中国最近，拥有世界上最短的跨越亚洲和北美洲的海空交通线，所以被定位为“北美洲链接亚太的大门”。为自身发展，卑诗省启动“太平洋门户计划”，即优先投资升级基础设施，以确保港口、铁路、机场满足亚太地区贸易量的日益增长，确保该省作为北美贸易门户的领导地位。

前卑诗省长金宝尔曾表示，在与卑诗省的经济合作方面，“中国是最有潜力的地区。”作为全加对华开展经贸合作最活跃的省份，2013年卑诗省货物贸易进出口总额792.03亿加元，其中出口341.87亿加元，进口450.17亿加元。同年对华贸易额为169.05亿加元（比上年增长6.79％），其中对华出口66.69亿加元（增长14.80%），从华进口102.35亿加元（增长2.1％），分别占该省贸易总额、总出口和进口的21.3%、19.5%和22.7%，也分别占当年加国对华贸易总额、对华出口和从华进口的23.1%、32.5%和19.4%。中国是卑诗省第二大贸易伙伴、第二大进口来源地和第二大出口市场，均仅次于美国。

广东省是加拿大企业在中国投资和从事贸易活动的主要地区，目前广东省的加国企业占加拿大在华投资企业总数的30%，其中包括北电网络的投资。广东与加国的双边贸易，也占了中加两国贸易总额的40%，其中广东从加国进口的产品集中在电子集成板、纸浆等，出口产品主要为机电、电子、制革和服装等行业。

华裔占卑诗省人口的10%左右，其中很大部分就来自于广东。 1995年，卑诗省与广东省结为友好省份。卑诗省哈葛特、克拉克、金保尔和简蕙芝等历任省长均访问过广东，广东的朱森林、卢瑞华、黄华华等历任省长也都曾率团访问卑诗省。

2014年9月，广东省长朱小丹率团访问卑诗省，省长简蕙芝(Christy Clark)、省督古伊尚(Judith Guichon)和当地工商界人士予以热烈欢迎。正如朱小丹所言，第一代加华移民许多来自广东省，不管从历史渊源，还是地理关系，卑诗省与广东省均结下不解之缘。两省应该进行多方位、多层次的交流，而贸易合作就是当中非常重要的一环。双方共同签署了《广东省与卑诗省友好省份2014及2015年活动计划》和《广东省贸促会与卑诗省外贸厅合作谅解备忘录》，并为广东省驻加经贸代表处的设立和广发证券加拿大公司的成立揭牌。在此之前，卑诗省在广东已设立了经贸代表处，而此次广东在温哥华设立经贸代表处，则令两地在友好省窗口部门之外，又多了一个“引进来、走出去”的窗口和桥梁，进一步促进开放型经济水平的提高。

广州燃气集团与卑诗省沃德福液化天然气有限公司签署合作协议，广州2017年前或使用卑诗省天然气，为期25年，年供应量100万吨，已获得加拿大国家能源局批准。

在加中两位总理见证下，两国签署了检疫安排协议，帮助加国樱桃得以长期出口中国。加国在2013年出口总值4090万加元的新鲜樱桃到中国，其中99%都来自卑诗省。

据悉，今年两省领导人将各率团互访，两省亦将组织贸易团互访。广东省政府将组团参加10月在卑诗省举办的液化天然气会议，卑诗省将组团参加11月在珠海举办的“中国国际航空航天博览会”。

姊妹城市互映生辉

温哥华是加拿大航空和铁路运输枢纽，是加西最大海港，是北美洲通往东方的重要门户。 1985年3月27日，该市与广州市建立友好城市关系，当时温哥华哈科特市长与广州叶选平市长签署了“温哥华与广州结为友好城市关系协议书”，并实现互访。

适逢缔结姊妹市20周年，广州市政府赠送一座中华门云石牌楼，装嵌于华埠中华文化中心大楼前广场。温哥华市长李建堡在揭幕仪式上宣布，当天为“温哥华-广州友好城市日”。

2005年10月，广州市经贸代表团在温哥华举办“广州—温哥华经济和贸易交流会”，适时推进了两市关系。

2012年12月，广州市外经贸局和温哥华经济委员会举办“广州-温哥华ICT合作发展交流会”，提出加强双边在软件开发、生物科技、电子医疗、金融服务、文化创意等领域的交流合作，并邀请与会企业参与智慧广州建设，实现两地经济共赢发展。

2013年底，温哥华市长罗品信带领150名政府代表及企业家代表来到广州，与广州市长陈建华等交流了关于城市管理、文化建设及旅游发展等方面的经验做法，并就清洁技术、新能源、绿色建筑、创意产业、医药卫生等达成合作意向。正如罗品信所言，广州与温哥华的友好关系很重要，两市相互学习借鉴，促进城市的低碳、可持续发展。

去年广州市番禺区政府与温哥华经济委员会为“广州创新城•溢思得瑞国际创业苗圃”揭牌，并签署番禺-温哥华合作框架协议。

羊年展望预期利好

展望前景，加中双方今后有望建立“海上能源走廊”，与中国正在建设的“海上丝绸之路”对接。据悉，中国正在积极推进“丝绸之路经济带”和“海上丝绸之路”建设，这对加强区域合作具有重要意义。加中分处浩瀚的太平洋两端，两国能源合作成效显着。能源走廊与海上丝绸之路对接，可以实现互利双赢。

今年还会实现中方领导人对加拿大的回访，将就自贸协定和遣返贪官方面达成意向性协议，有望在这两方面获得实质性进展。年中将访加的中国总理李克强已经表示，会正视双边贸易不平衡问题，中国无意追求贸易顺差，同时也希望加方放松高科技出口限制。

联邦工业部长莫尔(James Moore)最近声称，加拿大立国以来的发展一直依赖贸易，加中两国的贸易支撑47万份加拿大工作。 2013年全国有2.67%的职位涉及加中贸易，为加拿大国民生产总值带来420亿元进帐，即占当年国民生产总值的2.24%。在加拿大与欧盟完成自由贸易协议谈判后，未来的焦点将转向亚洲的跨太平洋战略经济伙伴协定(TPP)。

最近加拿大出口发展局(Export Development Canada)副总裁兼首席经济学家霍尔(Peter Hall)透露，加中洽谈自由贸易协定，会借鉴加欧自贸谈判经验。他又预测加国在未来3年对中国出口将大幅增长，集中在能源、农业、化工与林业等大宗商品。中国作为加国第2大贸易伙伴，目前需要克服的最大挑战是知识产权保护，加国商界也希望在与中国进行贸易谈判时有所触及。