作者：梁英年

国际公认，加拿大是世界上最适合进行商业活动的地区之一。如果加拿大要保持竞争力、提高生产率、激励创新，我们必须不断努力改进经商环境。加拿大政府已经把减少繁琐手续作为首要任务，经过向全国工商业界广泛征求意见，推出了全世界最具雄心的监管改革方案。

多年以来，很多企业，特别是一些小企业，对 “繁琐手续”一直存在批评。“繁琐手续”被定义为不必要的、过度的遵从负担，即为了显示遵从联邦政府规定，企业所花费的时间和资源，如填写税单，或是完成强制的企业调查等。

史蒂芬•哈珀(Stephen Harper)总理自从2011年设立“繁琐手续删减委员会”（Red Tape Reduction Commission）以来一直是这项事业的推进者，他把繁琐手续称为“工作的无声杀手”。正是在他的领导下，联邦政府采取了很多行动减少公务程序，对各种服务职能或增加、或简化、或加强以满足加拿大企业的需求。

自从此项改革实施以来，联邦政府对企业和监管官员认定的那些不必要的、让人不知所从、难以负担的障碍进行删减。

作为繁琐手续删减计划的一部分，加拿大国税局(CRA)经商讨研究，实行了多个方面的改进措施，如税务信息查询的方便清晰、在线服务、信息收集、报表义务及申报次数等方面。

国税局为减轻企业公务程序负担，主要采取了以下行动：

◇ 通过国税局安全的在线服务门户网站，企业现在对50多个不同事项有了更大的自主权，如服务注册、付款、纳税申报、会计变更、咨询、查看资产平衡表、在线更新银行业务和直接存款信息、预授权借记卡服务的签署等

◇ 中小企业向国税局报送工资纳税扣除额的次数减少，为50000多家中小企业免除了800,000多项税务申报程序中与工资相关的收费。

◇ 承认对加拿大国民发送的通知和信件语言要简明且前后一致，这样才能保证纳税人获得享受应得利益所需的信息。

◇ 国税局首次推出移动客户端(APP)——企业税务提示APP，让中小企业设立自定义的提示功能，在涉及分期付款、纳税申报和报表等事务的日期到来时予以提醒。

◇ 实行新的联络官计划，对中小企业经营过程中的关键环节，国税局官员提供面对面的支持和咨询服务，帮助中小企业从一开始就把事做对。

联邦政府持续不断地做出巨大努力，减少税收体制中的行政负担，正面效果已经显现。普华永道和世界银行集团发布的报告《2015年 - 全球缴纳税款调查》（“Paying Taxes 2015”），对全世界189 个经济体的税收制度进行了调查，加拿大在七国集团中遥遥领先排在第一位，在全体排名中列第九位，而美国列第47位，中国列第120位，排名的依据是遵守纳税义务的简易程度。这项研究通过评估前期准备、报税、付税需花费的时间，税种的数目，缴付方式，全部税赋占经营收益的百分比等来评估纳税手续的简易程度。

根据这项研究，加拿大总税率为21%，不到美国的一半（43.8%)、中国的三分之一(64.6%)。加拿大遵从纳税义务所花的时间为131小时，而美国为175小时，中国为261小时。加拿大税种是8个，而美国为11个，中国为7个。

国税局简化行政程序的持久努力被加拿大独立商业联盟(CFIB)所认可，联邦税务部长冯杰妮(Kerry-Lynne D. Findlay) 阁下被加拿大独立商业联盟授予2015年度“金剪刀奖”。该奖项颁发给一位政府民选官员或其他人士，表彰其在减轻企业行政程序负担方面所显示出来的领导作用。提名人选来自全国范围内的各级政府。

全体加拿大人都从繁琐手续删减计划中获益，通过改革监管体制，联邦政府把加拿大企业从不必要的繁琐手续中解放出来，这样企业就可以专心为加拿大工人创造工作机会，并壮大自身。普华永道和世界银行集团研究报告以及加拿大独立商业联盟的认可再一次表明，加拿大支持中小企业的监管改革将继续推进。如此，繁琐手续删减改革会增加企业用于再投资的税后利润，为加拿大人创造更多的机会，进而促进加拿大经济的长期繁荣。