扎实发展的阿尔伯塔省农业
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在整个加拿大,阿尔伯塔省(Alberta)可以说独具魅力,不但是保守主义思想的大本营,也是传统农业的大本营,而所谓油砂能源产业不过是晚近的事情了。阿尔伯塔与隔邻的萨斯喀彻温及曼尼托巴通常又被合称为“草原三省”,是加国重要的粮仓。阿省农业相当发达,农业竞争力也很强,被称为“农业之乡”,它以精良的谷类、油籽、蔬菜、精肉和乳制品著称于世。
在整个加拿大,阿尔伯塔省(Alberta)可以说独具魅力,不但是保守主义思想的大本营,也是传统农业的大本营,而所谓油砂能源产业不过是晚近的事情了。阿尔伯塔与隔邻的萨斯喀彻温及曼尼托巴通常又被合称为“草原三省”,是加国重要的粮仓。阿省农业相当发达,农业竞争力也很强,被称为“农业之乡”,它以精良的谷类、油籽、蔬菜、精肉和乳制品著称于世。不过阿省的农业实际上也在转型,向现代农业迈进。这种转型不仅仅体现在机械化和农产品深度加工的硬件上,而且也相当充分地体现在经营管理和组织结构的软件上,这些都为阿省农业的后续发展注入了强大的活力,代表了整个加拿大农业发展的方向。
地理概貌提供条件
阿尔伯塔省面积为66.12万平方公里,占全国面积的6.8%,是加拿大仅有的两个不靠海的省份之一。省内90%的地区为平原,这就为农业的有效开垦与充分种植提供了先天有利的客观条件。
正由于阿尔伯塔省南部的平原很平坦,属于温带草原地区,土地肥力很高,可以说极其肥沃,大部分没有森林覆盖的区域被用于作为农场或者牧场。在阿省的北部和中部,农场和牧场的混合经营比较常见,而到了阿省南部,则主要是灌溉农场。
阿尔伯塔省东南部则主要是荒原。红鹿河(Red Deer River)流经了平坦的平原和农田后,在这里经过一系列的冲击、打磨,形成了深谷等显著的地貌。在布鲁克斯不远处省立恐龙公园(Dinosaur Provincial Park)里,陈列着该荒原的地理特征模型,沙漠植物群落,以及恐龙时代遗留下来的残余剩物。
阿尔伯塔省位于西半球北纬49°~60°,属于大陆性气候,四季分明。全省年均降水量在300~600mm之间,总降水量大体和中国的黑龙江省持平。
阿省总耕地面积2096.4万hm2,其中,农作物种植面积961.6万hm2,夏季休闲142.0万hm2,饲料种植面积189.2万hm2,天然牧场654.0万hm2,其他用地150.0万hm2。(见图1)
西部粮仓主产小麦
一直以来,阿尔伯塔省的经济都是以小麦、煤炭、石油和天然气之类的资源为基础。阿省大麦、小麦和燕麦的产量分别占加拿大总产量的45%, 30%和24%,而小麦是阿省最主要的农业出口产品, 1999年其产值约9.3亿加元, 为当年阿省第二大出口产品。
阿尔伯塔省主要农作物以2001年为例,全省作物播种面积961.6万hm2。谷类作物546.0万hm2,占56.8%。其中,小麦274.0万hm2,(春小麦232.4万 ),燕麦54.4万hm2,大麦1.96万hm2,玉米0.2万hm2,黑麦4.8万hm2。油料作物108.0万hm2,占11.2%。其中,油菜106.4万hm2,亚麻1.6万hm2,大豆只有35.2 hm2,(2000年423.6 hm2 ),向日葵646.4 hm2。饲草与饲料作物249.2万hm2,占25.9%。
阿省其他作物36.0万hm2,占3.8%。其中,马铃薯2.32万hm2,芥菜籽2.28万hm2,甜菜1.2万hm2,豌豆24.4万hm2,其他豆业6.0万hm2。(见表1)
由于加拿大小麦局(Canadian Wheat Board)对加西市场垄断地位已告终结,阿省吸引更多人投资在本地农业,直接受惠。阿省农业厅表示,作出重大投资的农民将有更大的自由度,自行决定把他们的农作物售给任何人。
有关方面预计,阿省以小麦为主的粮食产品的日平均消费量将继续增长. 这种消费上扬的趋势主要是由以下几个原因造成的:人口增长,消费者对小麦食品的喜爱,收入水准,其他食品的价格,健康和减肥因素等。
西部市场开放经营
阿尔伯塔省的优势在于,它是拥有910万人口的加拿大西部市场。其中农村人口(Rural Population)37万,农业人口(Farm Population)19万。全省共有农场53652个,平均耕地面积388hm2。其中耕地面积在640hm2以上的农场8170个。
在阿省,农业以家庭经营为主,它们也是典型的家庭农场。
阿省是加拿大自由贸易和开放外国投资策略的领先倡导者,世界贸易组织谈判对本省的农业有相当直接的影响。
影响农民收入的因素很多,如农产品价格,农业生产资料价格,市场销售情况,天气因素等。阿省注意到农业生产经营基本单位维持适当规模,是影响农民收入的因素之一,适当扩大生产经营规模,会提高农业生产经营的总体效益。所以从1981—2001年的20年间,阿省的农场数量从58056个减少到53652个,下降了7.8%;而农场土地规模从325.2hm2增加到388.0hm2,提高了近20%。从1981—2001年的20年间,农业总销售收入从32.6亿加元,增加到99.2亿加元,增加3倍多;农场平均销售收入从5.6万加元,增加到l8.5万加元,增加3.3倍。这表明农业总体效益的提高与经营规模的逐步扩大有直接的关系。在阿省,能够找到许多“任你挑”(U-Pick)农场,在农场路边,会发现许多时令农产品和家庭烤制的甜品。可以在阿省的农贸市场、农场门口和任你挑农场里,购买到时新农产品、肉类和干酪。即便在卡尔加里和埃德蒙顿那些城市的市中心,也能够找到提供时新农产品、鲜肉和奶酪的农产品市场。
为了更好地疏通农产品市场的脉络,阿省农业市场协会(Alberta Market Gardeners Association)就应运而生。该协会经营蔬果谷物的市场直销,在其网站上就能找到什么地方盛产又香又脆的水果,什么地方有刚出炉的烤制食品。有时候可能在闹市区,有时候可能在阳光明媚一望无际的大草原上,也有可能在一家小农场的门前,但是无论在什么地方,都能找到既便宜又可口的食品。
农业服务功能完备
阿尔伯塔省是从艰辛的农业生产发展起来的,所以即使在起步初期,那些农场和牧场的主人就意识到要组织起来,认为只有这样才能更好地改善生产和生活。在1909年1月14日,当时已经发展起来一些农场团体,阿尔伯塔农场主联合会和加拿大公正协会等。以后在这些组织之中,希望联手合作互助互惠,于是合并成立了一个更有力的组织,结果就产生了阿尔伯塔农场合作组织(UFA),在成立当年就发展到5000个会员。
时至今日,阿省拥有相对独立而完整的农业服务体系,其中包括农民利益保护者(Farmers'Advocate)以及灌溉协会等,帮助解决债务纠纷,并提供相关的金融管理和咨询服务。像农民利益保护者组织,是在1973年,当时的农业部长认识到有必要成立一个机构,专门负责处理与阿省农民利益有关的事物,从而最大限度地保护农民的切身利益。
阿省的农业服务组织在农民日常生产生活中发挥相当重要的作用,并且不断得以完善。农业服务组织作为政府的辅助机构,具有不可替代的位置。如果把农业基础设施、农业产业结构、农业新技术推广应用、农业机械等因素比做“硬件”,把农业服务与管理、农村服务组织建设、农村社区服务、农业及农民教育等因素比做“软件”的话,阿省在“软件”建设方面的许多做法很值得借鉴。如:阿省农村金融服务公司的性质与中国的农村信用社具有相似的地方,但其服务的范围更广泛,也更具有针对性。特别是其采用市场机制,开展农作物保险、农场收入灾害援助和农村债务调节工作,对于保护农民的切身利益、维护农村社会稳定具有积极的作用。
阿省各种农业服务组织具有以下三个特点,一是确实在农民日常生产和生活中发挥实实在在的作用。很多应由政府管理的事情,却由协会直接操作管理。如价格与市场管理、行业管理与监督、市场调研与分析、部分农业费用的收取(阿省有关法律规定,农民每销售1吨大麦拿出0.4加元、每销售1吨小麦拿出0.2加元,作为农业科研基金,这笔资金分别由大麦协会和小麦协会收取),某些项目资金的运营与管理(如灌溉协会)等。二是“官民结合”的协会组建方式,许多协会成员都是由有代表性的农民和政府官员共同组成。三是赋予协会较高的社会地位,如农业金融服务公司、阿尔伯塔谷物协会、灌溉协会、农民利益保护者协会、农产品销售协会直接对省农业厅长负责,可以代表厅长开展工作,在这一点和副厅长地位等同。
阿省各类农业协会之所以发挥如此重要作用,其中很重要的原因就是政府职能和管理理念的转变,加强农业立法工作,从法律上保障农业、农村、农民的地位和利益。阿省每一个农业服务组织,农业生产经营的方方面面,特别是非农产业与农业或农民利益关系方面,都有相应的法律为依据,使农业、农村、农民利益从法律上得到保障。
阿省各种类型的农业服务组织,政府职能部门的设置以及相关农业法律的制定,均体现出以人为本的管理理念,处处体现以农民为中心,以维护农民利益为重点的主体特征。
扶持农产品深加工
阿尔伯塔省以其高品质和高产量的粮食作物著称,除用于饲料及出口外, 这些粮食作物用于面粉加工、焙烤和工业产品等。阿省拥有世界一流的生产企业,其产品行销加拿大及海外市场。焙烤食品公司的市场份额在过去几年中相对稳定,生产技术、包装工艺、交通环境等诸多因素使得越来越多的食品问世,进一步促进该省整个焙烤食品行业的发展。
过去20年来,阿尔伯塔省凭借开发高附加价值产业如食品加工等,发展了多元化的经济,特别是与农业有紧密关系的食品加工业获得高速增长。
专业化是现代农业的重要特征,阿省农业的专业化生产分别体现在区域布局的专业化和家庭农场产业分工的专业化两个层面。从区域来看,阿省主要农产品生产已形成了不同的区位优势;而在分工上,家庭农场主要分为饲畜业农场、谷物农场、农牧业混合农场和特种作物农场四类。这里的家庭农场的现代化水平很高,平均每个农业劳动力大致配备有两台拖拉机。据悉,目前当地已有一些农场实现了智能化,挤奶用机器人。
2000年,阿尔伯塔省的食品加工与饮料业销售收入达到92亿加元,超过全省制造业产值的22%。食品加工以出口为导向,2000年农产品出口额达51亿加元。从1996到2000年,加工增值产品出口量增加了62%,而与之形成强烈对比的是,原料(未加工产品)出口下降22%。加工增值产品的出口量已占全省农产品出口量的46%,1996年仅为29%。
阿省也是双低油菜籽的主要产地,1999年双低油菜籽将近300万吨,约占加拿大全国总产量的三分之一。近些年来, 阿省双低油菜籽产量不断扩大,出口海外的双低油菜籽及其产品飞速增长,中国、日本和墨西哥是其主要的出口市场。最近大量的双低油菜籽在阿省精炼,该省双低油菜籽榨油厂的年生产能力达150万吨。阿省同时生产少量的亚麻籽及其他油料种子,1999年阿省亚麻产量为43,200吨,占加拿大全国总量的4%。该行业囊括榨油厂、精炼厂、加工食用油和工业润滑油的企业等。阿省同时还生产双低油菜籽豆粕和蛋白质副产品等。
重视农研与专才培育
在农业研究和农业教育方面,阿尔伯塔省可以说历史悠久,体系完备,成果丰富。
阿省列桥农业试验站(Lethbridge Researchstation)是加拿大西部最大的农业试验站,侧重于土壤肥料专项。该站土壤科学系的研究工作宗旨,是保持和加强土壤生产力、保护环境和提高水的利用效益。该系有15位科学家,分别从事土壤管理以及水分与气侯两大类研究课题。为了预测灌溉和早地轮作对今后土壤质量的影响,安排了几组长期定位试验,有的试验从1911年开始,已连续进行了82年。其中一个试验的作物轮作制为:1.小麦连作;2.休闲—小麦—小麦。副处理(从1967年开始)设:1.不施肥;2.施氨;3.施磷;4.施氛磷。
农业和林业学院是阿尔伯塔大学的主要院系,该所大学还设有多个农业科研站点,是加拿大大学中科研实力最强的前五所院校之一。
奥兹学院是一所公立农业学院,始建于1913年,是一个由政府出资建立的综合性公立学院,严格受阿尔伯塔大学管理法规管理。
阿省与中国农业合作
亚洲是阿尔伯塔省除美国以外最重要的贸易伙伴,排列第二至第五的贸易伙伴分别为日本、中国、韩国及中国台湾。阿省非常重视亚洲的贸易伙伴,在亚洲地区设有6个驻外办事处。中国(包括香港)是阿省的第三大出口市场,仅次于美国及日本,阿省每年输往中国的出口总值超过6亿加元,输往香港的出口总值也超过1亿加元,主要出口包括农产品。
除了农产品贸易之外,阿省在农业技术、农业管理以及相关行业等方面,也与中国进行了比较广泛的交流与合作。仅举几个地方上的具体事例说明如下:
2012年9月底,加拿大西部合作关系代表团抵达北京,以求促进同中国的大范围、高质量的农业合作与农产品贸易。新的西部合作关系涉及区域就包括阿尔伯塔省、卑诗省及萨斯喀彻温省,被列为是加拿大最重要的经济地区之一,该地区生产总值超过5500亿美元,囊括加拿大对中国70%以上的农业和海产品出口。此代表团由阿尔伯塔省国际和政府间的关系助理副厅长杰森·克里普斯、卑诗省农业厅副厅长巍思·书马克及萨斯喀彻温省农业厅副厅长阿兰娜·科赫带领。对于加拿大西部和新的西部合作关系组织来说,中国是一个非常重要的市场之一,也是最大的贸易伙伴。去年该地区对中国农业出口价值总计21亿美元。新的西部合作关系将继续密切合作,促进与中国的关系,建立业务联系并寻求新的机遇,互利共赢。新的西部合作关系代表团举办研讨会,与中国的进口商、分销商、加工和食品行业的代表讨论贸易、投资领域的合作机会,以及农业和食品工业的合作。
2013年9月,阿尔伯塔省省长爱丽丝·雷福德与黑龙江省长陆昊共同签署了黑龙江省与阿省友好合作意向书,正式确认可持续发展以及环境相关领域,特别是在农业、能源和林业领域的合作,为双边合作的优先领域,共同努力扩展互惠经济关系。陆昊当时说,2013年是黑龙江省与阿尔伯塔省缔结友好关系32周年,欢迎阿尔伯塔企业从各个角度参与黑龙江省现代化农业和食品加工业的发展,推动两省务实合作。雷福德则表示,阿省愿意与黑龙江省在农业高等教育、提高农产品附加值和食品安全等方面加强交流,促进两省双向投资与技术合作。
2014年4月10日,中国驻卡尔加里总领事王新平在阿尔伯塔省首府埃德蒙顿会见了阿省农业厅长弗里恩·奥尔森(Verlyn Olson)。王总领事主要表示,近年中国与阿省务实合作发展迅速,农业是双方合作的重要领域。阿省农产品出口占全加出口总额的20%,油菜籽产品、小麦、皮草、牛肉等大量出口中国,占中国与阿省贸易总额的四分之三。双方在农业投资、贸易、技术等领域合作前景广阔。阿省亦是推动中加友好的领头羊,切斯特·朗宁先生(Chester Ronning)在中加建交和友好合作中发挥了重大作用。据悉他是厅长先生的乡亲,希望有机会拜访朗宁先生后人,以表崇敬心情。
阿省农业厅长奥尔森则表示,农业是阿省第二大产业,中国是阿省重要农产品出口市场。阿省欢迎更多中国企业投资阿省农产品加工领域,增加阿省产品附加值,同时帮助阿省农产品开拓中国市场。